Drónszabályozás
és rendőri intézkedések
Átfogó jogi útmutató pilóta nélküli légijárművek üzemeltetéséhez: az európai uniós keretrendszer, a magyar szabályok, az operátor kötelezettségei, a hatósági ellenőrzés és a büntetőjogi felelősség.
Alapfogalmak a drónszabályozásban
Az EU 2019/945 és 2019/947 rendeletek, valamint a légiközlekedésröl szóló 1995. évi XCVII. törvény (Lt.) egységes fogalomrendszert honosított meg Magyarországon. Ezeket a definíciókat ismerni kell mind a jogszerű üzemeltetés, mind az esetleges hatósági eljárások során.
Bármely olyan légi jármű, amely a fedélzetén tartózkodó pilóta nélkül üzemel, vagy amelyet ilyen üzemmódra terveztek, és amely önálló vagy távirányítással történő üzemelésre képes.
A pilóta nélküli légi jármű és az azt távolról vezérlő berendezés együttese. Az EU szabályozás az UA helyett inkább az UAS fogalmát kezeli, a teljes rendszerre vonatkoztatva az előírásokat.
A 2009/48 EK irányelv alapján játéknak minősülő, 120 g maximális felszállótömeget el nem érő, adatrögzítővel nem felszerelt UA, amely a pilótától 100 méternél messzebbre nem képes repülni. Ezekre enyhébb szabályok vonatkoznak.
Jogi vagy természetes személy, aki egy vagy több UAS-t üzemben tart vagy üzemben tartani szándékozik. Az üzembentartó és a távoli pilóta felelőssége elválik egymástól — ez lényeges az engedélyezés és a felelősség szempontjából.
Az a természetes személy, aki az UA biztonságos repüléséért felel: manuálisan kezeli a vezérlőszerveket, vagy — ha az UA automatikusan repül — folyamatosan figyelemmel kíséri annak pályáját, és bármikor képes beavatkozni.
UAS-sal végzett légiközlekedési tevékenység. Típusa és kockázati szintje határozza meg a rá vonatkozó kategóriát és az ahhoz szükséges engedélyeket, képzettséget.
Jogszabályi háttér
Magyarországon a drónhasználatot az EU közvetlenül alkalmazandó rendeletei és a hazai jogszabályok együttesen szabályozzák. A tagállamok csak a kifejezetten hatáskörükbe utalt kérdésekben alkothatnak saját szabályokat, és azok nem lehetnek ellentétesek az EU-s előírásokkal — csak szigorúbbak.
- (EU) 2019/945 rendelet — UAS-rendszerek, gyártási és megfelelőségi követelmények, C0–C4 osztálybesorolás, EU-n kívüli üzembentartókra vonatkozó szabályok
- (EU) 2019/947 rendelet — Drónreptetés szabályai: nyílt, speciális és tanúsított kategóriák, képzési követelmények, dokumentációmegőrzés (3 év)
- 1995. évi XCVII. törvény a légiközlekedésről (Lt.) — Az alapfogalmak, a hatósági jogkörök és a bírságolás kerete; 2021. január 1-jétől tartalmazza a drónokra vonatkozó rendelkezéseket
- 2020. évi CLXXIX. törvény (Dróntörvény) — Módosította a Lt.-t, a Btk.-t és a szabálysértési törvényt; hatályba lépett 2021. január 1-jén
- 38/2021. (II. 2.) Korm. rendelet — Pilóta nélküli állami légijárművek repüléséről
- 2012. évi C. törvény (Btk.) — 233. § légi közlekedés veszélyeztetése; 422. § tiltott adatszerzés; 422/A. § drónnal végzett jogosulatlan megfigyelés
- 2012. évi II. törvény (Szabs. tv.) — Pilóta nélküli légi járművel végzett jogosulatlan tevékenység mint szabálysértés
Legfrissebb változások — 2024–2026
A drónszabályozás folyamatosan fejlődik. Az alábbiakban a legfontosabb aktuális változások összefoglalója:
A nyílt kategóriában az EU-ba csak C minősítésű drónt lehet behozni. A korábban vásárolt, minősítés nélküli eszközök (pl. DJI Mini 1–2, Mavic 2) a nyílt kategóriában MTOM alapján folyamatosan üzemeltethetők: 250 g alatt A1, 250 g felett kizárólag A3 alkategóriában.
Remote ID (távazonosítás) kötelezővé válik az EU-ban: a drónoknak repülés közben azonosítási és helymeghatározási adatokat kell sugározniuk. Az új C-minősítéssel rendelkező DJI drónok (pl. Mini 4 Pro, Air 3, Mini 5 Pro) alapból rendelkeznek Remote ID funkcióval. Az U-Space digitális légtérkezelő rendszer fokozatos bevezetése is 2025-ben kezdődik el több EU-tagállamban.
A minősítés nélküli régi drónok nyílt kategórián belüli üzemeltetése egyre szűkül: az átmeneti időszak lejárta után ezek kizárólag A3 alkategóriában (lakatlan területen, személyektől 150 m-es biztonsági távolsággal) használhatók. Az U-Space rendszer kötelező használata várhatóan kiterjed a sűrűn lakott városokra is.
A drónnal készített felvételek személyes adatokat (arc, rendszám) tartalmazhatnak. A GDPR alapján az ilyen felvételek közzétételéhez az érintett hozzájárulása szükséges. Az adatvédelmi hatóság (NAIH) bírságot szabhat ki engedély nélküli közzétételért.
Üzemeltetési kategóriák
Az EU rendelet három fö kategóriába sorolja a drónm&uveletet: nyílt (Open), speciális (Specific) és engedélyköteles (Certified). Ezek eltérő követelményeket támasztanak a pilótával és az eszközzel szemben.
kategória
Alacsony kockázatú m&uveletek, előre meghatározott feltételek mellett. Max. 120 m magasság, VLOS (látótávolságon belüli) repülés. Három alkategória: A1, A2, A3.
A1: C0–C1 drón, nem repülhet embertömeg fölé. Online tanfolyam + kompetenciatanúsítvány. Jogosítvány és biztosítás nélkül is (csak C0 esetén).
A2: C2 drón, kiegészítő elméleti vizsga szükséges, biztosítás + regisztráció kötelező.
A3: C3–C4 drón; lakott területtől, személyektől biztonságos távolság tartandó.
A1/A3: online tanfolyam A2: vizsgakategória
Nagyobb kockázatú m&uveletek, ahol az alapkövetelmények nem elegendők. Ide tartoznak pl. csomagszállítás, látótávolságon kívüli repülés (BVLOS), embertömeg fölötti repülés.
Szükséges: üzembentartói nyilatkozat (PDRA) vagy műveleti engedély a légiközlekedési hatóságtól, kockázatértékelés (SORA módszertan).
3 évig meg kell őrizni a pilóták képzésére, az UAS karbantartására vonatkozó dokumentumokat.
PDRA / műveleti engedély Kockázatértékeléskategória
Magas kockázatú m&uveletek, amelyek a hagyományos légi közlekedéssel egyenértékű szabályozás alá esnek. Ide tartozik a személyek szállítása drónnal, tömegrendezvény feletti repülés, illetve rendkívül nagy kockázatú teher-szállítás. Az elnevezés 2024–2025-ben változott: korábban „engedélyköteles“ (Certified) a hatályos nevén „tanúsított“ kategória.
Szigorú követelmények: drón és pilóta tanúsítása, műveletek engedélyeztetése — a polgári légi közlekedés szabályaival azonos szinten.
Tanúsítás + engedélyezés Légiközlekedési szabványok
Amennyiben Önt vagy hozzátartozóját rendőri intézkedés érintette drónreptetés kapcsán, vagy büntetőeljárást indítottak, kérjen konzultációs időpontot most.
Regisztráció és biztosítás
Nyilvántartásba vételt kötelező kérni minden olyan UAS esetén, amelyre az alábbiak bármelyike igaz:
- Az EU irányelvek szerint nem sorolható a játékok közé
- Meghaladja a 120 grammot (MTOM)
- Adatrögzítővel felszerelt — függetlenül a tömegétől
- A távpilótától 100 méternél messzebbre képes repülni
A 250 g alatti drónokra (nem kereskedelmi célú használat esetén) felelősségbiztosítás főszabályként nem kötelező, azonban városon belüli eseti légtérben 250 g alatt is szükséges biztosítás. Az ennél nagyobb MTOM-mal rendelkező UAS-ekre — súlykategóriától függően — az EU 785/2004/EK rendelet és az Lt. alapján kötelező felelősségbiztosítást kötni. Az eseti légtér lakott terület felett, 120 m fölötti magasságban, illetve korlátozó légtérben kötelező.
Tilos drónozni — No-Fly Zone területek
- Repülőterek és azok légterének közelében — I., II., III., IV., V. osztályú repülőterek körül engedély szükséges; a MyDroneSpace alkalmazás jelzi a korlátozásokat
- Katonai és védelmi létesítmények felett — laktanyák, katonai repülőterek, stratégiai infrastruktúra
- Kiemelt fontosságú épületek közelében — erőművek, börtönök, kormányzati épületek
- Nemzeti parkok és természetvédelmi területek — az illetékes hatóság engedélyével lehetséges
- Tömegrendezvények felett — fesztiválok, sportesemények, nagyobb összejövetelek (speciális, ill. tanúsított kategória)
- Éjszakai repülés — külön hatósági engedéllyel engedélyezett (és Remote ID kötelező)
Rendőri intézkedések — mit tehet és mit nem?
A vonatkozó jogszabályok alapján rendőri intézkedés drónreptetéssel összefüggésben az alábbi keretekben lehetséges:
| Jogsértés típusa | Milyen szankció alkalmazható? | Jogalap |
|---|---|---|
| Eseti légtér hiánya (lakott terület felett repülés légtér nélkül) | Szabálysértés — figyelmeztetés, helyszíni bírság, feljelentés | Szabs. tv. — jogosult a rendőr |
| Egyéb üzemeltetési szabálysértés (pl. regisztráció, biztosítás, MyDroneSpace hiánya) | Közigazgatási eljárás — helyszíni rendőri bírság NEM szabható ki | Lt. — légiközlekedési hatóság hatásköre |
| Légiközlekedési szabályszegés (hatósági bírság) | Akár 100 millió Ft — légiközlekedési hatóság szabja ki | Lt. 71/A. § |
| Légi közlekedés veszélyeztetése, büntetőügy | Büntetőeljárás — rendőr feljelentést tehet / elrendelhet | Btk. 233. § |
Büntetőjogi felelősség — drón és büntetőjog
A büntetőjog nem tesz különbséget a drónt irányító távpilóta és az egyéb légi járművek vezetői között. A távpilóta a rá irányadó légiforgalmi szabályok megsértésekor ugyanolyan büntetőjogi felelősséggel tartozhat, mint egy pilótával rendelkező légi jármű parancsnoka. Mivel a drónpilóta fizikailag máshol tartózkodik, de a légijármű haladását irányítja, a büntetőjogi értékelés lényegében megegyezik a hagyományos légi járművek esetével.
Ha a drón repülőtér légterébe, kifutópályáira kerül és veszélyezteti a repülőgép utasainak, személyzetének életét, testi épségét. Súlyosabb eset: közérdekű üzem megzavarása is megvalósulhat, ha jelentős üzemzavar keletkezik.
SzabadságvesztésA drónpilóta — mint a légi jármű parancsnoka — ittas vagy bódult állapotban bűncselekményt követ el. A Legfőbb Ügyészség álláspontja szerint a büntetőjog e tekintetben azonosan kezeli a drón irányítóját és a pilótával rendelkező légi jármű vezetőjét.
SzabadságvesztésHa a megfigyelés titokban történik: más magánlakásáról, személyes adatairól képet vagy hangot rögzít rejtetten. A titkos megfigyelésre a régi, átfogó tényállás marad érvényes — a drón nyílt megjelenése önmagában nem kizáró ok.
SzabadságvesztésHa valaki drónnal nyíltan — az érintett által észlelhetően — megfigyeli és rögzíti más lakását, helyiségét vagy bekerített helyét. Magánindítványra indul. Ha a felvételt nagy nyilvánosságra hozzák: egy évig terjedő szabadságvesztés.
Elzárás / 1 évig szabadságvesztésHa a drón magasfeszültségű vezetéknek ütközik és az elektromos hálózat kiesése miatt jelentős üzemzavar keletkezik, ez önállóan is megvalósítja a bűncselekményt — függetlenül a forgalomveszélyeztetéstől.
SzabadságvesztésHa a drón kameráján keresztül a pilóta bajba jutott személyt észlel, segítséget köteles nyújtani — legalább a mentők értesítésével (112). A segítségnyújtás elmulasztása 2 évig terjedő szabadságvesztéssel fenyegetett.
2 évig szabadságvesztésSzankciók összefoglalása
Drónszabályok — amit a legtöbben kérdeznek
A nyílt kategória A1/A3 alkategóriájában az ingyenes online tanfolyam elvégzése és a kompetenciatanúsítvány megszerzése elegendő. Az A2 alkategóriában kiegészítő elméleti vizsga is szükséges. A speciális kategóriában üzembentartói nyilatkozat vagy műveleti engedély szükséges a légiközlekedési hatóságtól. A 16. életévet be nem töltött személy főszabályként nem üzemeltethet drónt nyílt vagy speciális kategóriában.
Lakott terület felett, 120 méter feletti magasságban, illetve egyéb nem szabad légtérben kötelező eseti légtér igénylése. Lakott területen kívül, szabad légtérben, 120 méter alatti magasságban elegendő a MyDroneSpace alkalmazás használata a légtér ellenőrzésére. Saját udvarán sem kivétel senki: a lakóépület feletti reptetés belterületen eseti légtér igénylési kötelezettséget keletkeztet.
Szabálysértési szankció (figyelmeztetés, helyszíni bírság, feljelentés) csak eseti légtér hiányában alkalmazható. Minden más jogsértést közigazgatási eljárásban bírálnak el — a rendőr helyszíni bírságot ilyenkor nem szabhat ki. A rendőr ellenőrizheti a MyDroneSpace alkalmazás használatát és a pilóta regisztrációs számát. Büntetőügy gyanúja esetén feljelentést is tehet.
Büntetőjogi felelősség terhelheti a drónpilótát: légi közlekedés veszélyeztetéséért (pl. repülőtér közelébe repülés), közérdekű üzem megzavarásáért (pl. magasfeszültségű vezeék-ütközés), ittas vagy bódult állapotban való drónvezetésért, tiltott adatszerzésért (titkos megfigyelés, Btk. 422. §), illetve drónnal végzett jogosulatlan nyílt megfigyelésért (Btk. 422/A. §). Segítségnyújtás elmulasztásáért is felel, ha bajba jutott személyt észlel.
Szabálysértési bírság (eseti légtér hiánya esetén) legfeljebb 150 000 Ft lehet. A légiközlekedési hatóság a drónüzemeltetési szabályok megsértéséért akár 100 millió forintig terjedő légiközlekedési bírságot is kiszabhat. A rendőr helyszíni bírságot az üzemeltetési szabályok egyéb megsértéséért nem szabhat ki, az közigazgatási hatóság feladata.
Igen. Nyílt, huzamosabb ideig tartó megfigyelés és rögzítés bűncselekmény (Btk. 422/A. §, elzárással büntetendő). Ha a felvételt nagy nyilvánosság számára teszi hozzáférhetővé, egy évig terjedő szabadságvesztéssel is büntethető. A titkos megfigyelés a tiltott adatszerzés (Btk. 422. §) súlyosabb tényállása alá esik. Rövid, jogosulatlan hangfelvétel-készítés még “csak” szabálysértés — az elhatárolást az időtartam adja. Mind a szabálysértési, mind a büntetőeljárás a sértett magánindítványára indul.
Drónnal kapcsolatos jogi ügye van?
Rendőrségi intézkedés, hatósági bírság vagy büntetőeljárás esetén forduljon tapasztalt büntetőjogi védőügyvédhez. Az első és legfontosabb lépés az első kihallgatás előtt megtett konzultáció.